據(jù)《經(jīng)濟日報》報道 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護是我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系中的重要一環(huán)，在整個知識產(chǎn)權(quán)保護體系中發(fā)揮著不可替代的作用。在國門前，海關(guān)如何與越來越隱匿的侵權(quán)手法斗智斗勇？面對不斷變化的假冒新情況，海關(guān)又有什么“金剛鉆”？記者日前對各地海關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的具體做法和經(jīng)驗進行了調(diào)研采訪。
為自主品牌保駕護航
漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司申請的中西成藥“片仔癀”、“pien tze huang”和化妝品“片仔癀”商標權(quán)，近日成功在海關(guān)總署備案。這意味著傳承近500年的“片仔癀”系列產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，在進出口環(huán)節(jié)將受到海關(guān)的主動保護。
“這將大大減少片仔癀在海外市場屢遭侵權(quán)的困擾，成為我們建立片仔癀知識產(chǎn)權(quán)立體保護網(wǎng)的重要一環(huán)。”漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理潘杰說。
廈門海關(guān)法規(guī)處知識產(chǎn)權(quán)科科長張海濱告訴記者，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護分為主動保護和被動保護兩種執(zhí)法模式，而知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案是海關(guān)采取主動保護措施的前提條件。
然而，一些國內(nèi)企業(yè)卻忽視知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案的申請，許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護概念模糊，更沒有想到要去海關(guān)進行知識產(chǎn)權(quán)備案，這不僅不利于維護企業(yè)的合法權(quán)益，也容易讓侵權(quán)商品搶占國際市場。
廈門海關(guān)堅持把引導企業(yè)備案作為保護自主知識產(chǎn)權(quán)的工作重點。張海濱說，廈門海關(guān)專門在“外經(jīng)貿(mào)服務日”活動中開設知識產(chǎn)權(quán)講座，就知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案及執(zhí)法保護程序等內(nèi)容進行宣傳，并以中國國際鞋業(yè)博覽會等展會的召開為契機，通過在會場設置咨詢臺的方式，為參展的國內(nèi)企業(yè)提供現(xiàn)場法律服務，解答實際問題。同時，廈門海關(guān)主動深入轄區(qū)內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，了解企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的難點與困難，積極引導企業(yè)尋求海關(guān)保護。
通過海關(guān)的悉心服務，到海關(guān)備案的企業(yè)越來越多。據(jù)統(tǒng)計，2010年，廈門關(guān)區(qū)新增48件知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案申請，同比增長37.14%。一位企業(yè)主高興地告訴記者，沒做商標海關(guān)備案之前，沒辦法知道誰在假冒自己的商標和商品。如果仿冒者把貨賣到了企業(yè)產(chǎn)品的主要銷售區(qū)域，不僅會影響公司的聲譽，對公司的商標也會帶來負面影響，而商標在海關(guān)備案后，侵權(quán)商品就沒機會邁出國門了。
為強化自主品牌知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)提高知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)監(jiān)控分析力度，充分利用知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法系統(tǒng)、風險管理平臺等各類信息系統(tǒng)，加強知識產(chǎn)權(quán)風險分析，確定高風險進出口商品和重點貨源地、出口目的地，提升布控率和布控有效率。
海關(guān)總署政策法規(guī)司司長孟楊說，保護自主品牌一直是海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要內(nèi)容之一。海關(guān)通過不斷加大對國內(nèi)企業(yè)的走訪調(diào)研，及時了解并幫助解決企業(yè)在保護自主知識產(chǎn)權(quán)方面遇到的困難和問題，同時海關(guān)加強對國內(nèi)進出口企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作，大大提高了國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
對侵權(quán)違法行為重拳出擊
做好宣傳和服務的同時，海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為“出重拳”，開展了一系列有針對性的執(zhí)法活動。從去年10月開始，全國海關(guān)全面開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴厲查處進出境侵權(quán)違法行為。據(jù)了解，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動開展以來，全國海關(guān)成功截獲各類進出口侵權(quán)貨物案件2153批，涉及侵權(quán)嫌疑貨物3836萬件，案值人民幣1.2億元。
加大刑事打擊力度，無疑是知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的又一記重拳，它意味著侵權(quán)者不僅要被罰款，還可能走上被告席，面臨刑事處罰。
根據(jù)《海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》和《海關(guān)行政處罰實施條例》的規(guī)定，對于被認定侵權(quán)的貨物，海關(guān)有權(quán)予以沒收，并對侵權(quán)者處以貨物總值30%以下的罰款。對于情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，海關(guān)會將案件移送公安機關(guān)，追究其刑事責任。此外，對于進出口侵權(quán)貨物的企業(yè)及代理報關(guān)進出口侵權(quán)貨物的報關(guān)行，海關(guān)將降低其信用等級，這些企業(yè)將無法享受海關(guān)的通關(guān)便利措施，海關(guān)將對其進出口行為加大監(jiān)管力度。
孟楊表示，我國刑法對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為在第三章第七節(jié)專門規(guī)定了侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的7種罪名。為進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護力度，最高人民法院和最高人民檢察院還公布了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。此次打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中，海關(guān)加強與公安機關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物涉嫌構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)犯罪，及時向當?shù)毓矙C關(guān)通報案件線索，提高了刑事制裁對侵權(quán)違法分子的威懾，加大了對知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的打擊力度。
2010年11月18日，深圳海關(guān)查獲涉嫌侵犯知名商標的游戲機手柄2.2萬個，涉案貨值88萬元。他們根據(jù)規(guī)定及時向公安機關(guān)通報了上述案件線索，目前公安機關(guān)已立案調(diào)查。2010年12月初，寧波海關(guān)在查驗嘉興市一帆進出口有限公司申報出口的一批玻璃相框時，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)衣物，案值近40萬元人民幣。2010年12月15日，寧波海關(guān)將這起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件正式移交給嘉興市公安局。
目前，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護已成為了新形勢下海關(guān)的一項重要職能。我國自1994年9月開始實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護以來，海關(guān)查獲進出口侵權(quán)貨物的數(shù)量逐年上升。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計，2010年全國海關(guān)共截獲進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物20155批，扣留侵權(quán)貨物1.08億件，案值人民幣2.49億元。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的執(zhí)法水平也得到了社會各界的認可和肯定。在國內(nèi)，中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會已經(jīng)連續(xù)5年將中國海關(guān)評為“最有效率的執(zhí)法部門”；在國際上，中國海關(guān)先后獲得過世界海關(guān)組織和國際反假冒組織頒發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)杰出執(zhí)法機構(gòu)獎。
防定牌加工侵權(quán)陷阱
定牌加工的貿(mào)易方式近年來發(fā)展迅速。國內(nèi)部分從事加工出口的生產(chǎn)企業(yè)，在接到定牌加工訂單后，沒有認真審查委托方的知識產(chǎn)權(quán)情況就盲目進行生產(chǎn)，結(jié)果觸碰了侵權(quán)高壓線，貨物出口時被海關(guān)查獲，成了外商侵權(quán)的替罪羊。
2010年12月27日，寧波某報關(guān)代理有限公司申報出口一批工藝包，海關(guān)查驗時發(fā)現(xiàn)，工藝包上赫然印著“l(fā)v”等國際著名商標字樣，經(jīng)權(quán)利人確認，這批貨物全部為侵權(quán)產(chǎn)品，共計1.3萬余個，貨值達20多萬元人民幣。
初步調(diào)查顯示，這批貨物是由國外客戶委托國內(nèi)某加工企業(yè)進行生產(chǎn)，并要求在包上印上知名品牌商標。企業(yè)接到訂單時，詢問外商是否有知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)證明，得到肯定答復后便進行生產(chǎn)加工。然而，出口時卻被海關(guān)查扣，得知這一情況后，企業(yè)立即聯(lián)系國外客戶，客戶才告知沒有合法使用上述商標的證明文件。最終這些貨物被海關(guān)沒收，企業(yè)面臨罰款的處罰。
無獨有偶，不久前寧波海關(guān)在對一票貨物進行查驗時，查獲一批價值高達31萬元人民幣的侵權(quán)貨物，侵權(quán)品牌涉及近20個國際知名品牌。據(jù)了解，這批貨物也是由涉嫌侵權(quán)企業(yè)按照客戶要求定牌加工的。查獲之初，這家企業(yè)向海關(guān)提交了由客戶提供的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件，海關(guān)同權(quán)利人聯(lián)系后，發(fā)現(xiàn)證明文件全部是偽造的，沒有法律效力，而企業(yè)沒有對這些文件進行認真核實，導致了侵權(quán)。
孟楊說，海關(guān)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，有很多出口侵權(quán)貨物是國內(nèi)公司根據(jù)外國客戶的訂單生產(chǎn)的。其中一部分國內(nèi)企業(yè)，因為缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，接受了訂單，導致侵權(quán)違法情況的發(fā)生，不得不承擔違法后果。依照有關(guān)法律規(guī)定，中國無權(quán)對外國訂貨商進行行政處罰，但中國海關(guān)將根據(jù)與其他國家和地區(qū)海關(guān)的執(zhí)法合作協(xié)議，將有關(guān)情況通報給相關(guān)國家和地區(qū)的海關(guān)，由他們加強監(jiān)管。
為避免企業(yè)落入定牌加工侵權(quán)的陷阱，海關(guān)一方面加大了相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，另一方面也努力通過各類培訓和座談加強企業(yè)的品牌、商標的保護意識。海關(guān)還主動上門為接訂單的國內(nèi)加工企業(yè)，特別是從事定牌加工貿(mào)易的企業(yè)提供咨詢服務。此外，海關(guān)還提醒企業(yè)，在接受定牌加工合同時，一定要注意對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)狀況的審核，要求外國客商出具知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)許可文件，企業(yè)可以隨時向海關(guān)咨詢，了解所接訂單的知識產(chǎn)權(quán)情況，以防再落入對方的侵權(quán)陷阱。
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