來源： 人民日?qǐng)?bào) 記者： 杜海濤
11月14日是今年“雙11”后的第一個(gè)工作日，早上8點(diǎn)，中國(杭州)跨境電商綜試區(qū)下沙保稅園區(qū)就忙活開了：打包、掃碼、出庫，一件件來自海外的商品經(jīng)過海關(guān)監(jiān)管卡口，完成通關(guān)手續(xù)，被送上快遞公司的運(yùn)輸車，發(fā)往全國各地。
“‘雙11’期間，下沙園區(qū)有400多家電商企業(yè)加入促銷活動(dòng)，其中考拉海購、天貓國際等大型跨境平臺(tái)累計(jì)備貨1200萬件，出貨量超過550萬單。”正在園區(qū)執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)副關(guān)長毛燕華說。
作為我國第一個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州綜試區(qū)自去年3月獲批以來，已進(jìn)駐跨境電商企業(yè)逾6000家，其中今年新增4000多家。前三季度，該區(qū)跨境電商出口43.56億美元、進(jìn)口13.22億美元，其出口額已占杭州外貿(mào)出口總額的12.7%，拉動(dòng)全市外貿(mào)出口增長14.6個(gè)百分點(diǎn)，成為杭州外貿(mào)發(fā)展的新名片、新動(dòng)能。
推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電商正在發(fā)揮什么作用？作為監(jiān)管部門之一，海關(guān)如何讓跨境電商既“通得快”又“管得住”？近日，本報(bào)記者深入走訪了杭州綜試區(qū)。
為企業(yè)拓展國際市場(chǎng)辟新路
前不久，一輛滿載高檔西服的海關(guān)監(jiān)管車在辦完通關(guān)手續(xù)后，駛出杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園下城園區(qū)，開往上海浦東機(jī)場(chǎng)。這批西服最終將飛越太平洋，直接送到美國消費(fèi)者手中。今年前10個(gè)月，浙江孤品公司通過跨境電商渠道出口的定制服裝金額已逾200萬元，比去年增長了40%以上。
有別于傳統(tǒng)的線下定制服務(wù)，孤品公司是一家利用網(wǎng)絡(luò)為海外顧客提供個(gè)性產(chǎn)品的生產(chǎn)商，這種跨境出口方式踩準(zhǔn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的消費(fèi)節(jié)拍，為企業(yè)贏得更多優(yōu)質(zhì)客戶。孤品的產(chǎn)品單價(jià)，已從初創(chuàng)期的每套200多美元升至400多美元。
目前，傳統(tǒng)外貿(mào)面臨三大難題：市場(chǎng)訂單不足、利潤空間變小、價(jià)值鏈低端化。而跨境電商的普惠、精準(zhǔn)、扁平化，打破了傳統(tǒng)外貿(mào)的組織形式，為企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展海外市場(chǎng)打開了新路徑。杭州綜試區(qū)跨境電商現(xiàn)已開展b2c一般零售出口、b2b出口、直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口等4種外貿(mào)模式，吸引力不斷增強(qiáng)。杭州海關(guān)副關(guān)長田德明介紹，該關(guān)再造跨境電商監(jiān)管流程，先后有50多條創(chuàng)新舉措落地生根。
“清單核放，匯總統(tǒng)計(jì)”。對(duì)不涉及出口征稅、出口退稅、許可證管理且金額在5000元人民幣以內(nèi)的電商零售出口貨物，企業(yè)只需向海關(guān)提交貨物清單就能通關(guān)。
“無紙通關(guān)，批量轉(zhuǎn)關(guān)”。為跨境企業(yè)量身打造涵蓋“備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行”等各環(huán)節(jié)的無紙化作業(yè)流程，企業(yè)在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可實(shí)時(shí)傳輸進(jìn)出口數(shù)據(jù)。
“從接受申報(bào)到電子放行，整個(gè)過程不超過10分鐘，非常適合我們這樣的互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)。”杭州安致文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)人說，通過跨境電商b2b模式，公司很便利地將出口貨物發(fā)往亞馬遜的海外倉，直入歐美終端消費(fèi)市場(chǎng)，其中美國市場(chǎng)已占其出口總份額的80%以上。
杭州海關(guān)關(guān)長王松告訴記者，隨著發(fā)展環(huán)境日趨完善，杭州綜試區(qū)獲批一年多來，跨境電商出口商品有了品質(zhì)升檔、結(jié)構(gòu)升級(jí)等新變化。智能指環(huán)、腦磁波掃描儀、高檔服裝等高附加值商品頻繁出現(xiàn)在出口清單里，跨境電商已成為帶動(dòng)出口企業(yè)升級(jí)、筑造外貿(mào)新增長點(diǎn)的重要抓手。
消費(fèi)者“全球購”越來越輕松
傳統(tǒng)外貿(mào)進(jìn)口多是單類大單商品，而跨境電商進(jìn)口訂單呈現(xiàn)碎片化，商品品種五花八門。按照一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的監(jiān)管模式，已難以適應(yīng)跨境進(jìn)口的新趨勢(shì)。怎么辦？杭州海關(guān)亮出了一系列新招。
“‘單一窗口’，互聯(lián)互通”。海關(guān)搭建統(tǒng)一平臺(tái)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)口商品“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，通關(guān)時(shí)間縮短一半以上。
“保稅進(jìn)口，早進(jìn)快出”。創(chuàng)新網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管模式，允許跨境電商企業(yè)先將海外商品發(fā)運(yùn)到保稅區(qū)的倉庫，再根據(jù)客戶訂單直接從倉庫發(fā)貨。顧客訂購海外商品的周期，由以前的兩周左右縮短到1周之內(nèi)。
“簡化手續(xù)，方便退貨”。簡化退換貨流程，退回的商品可在海關(guān)放行之日后最長30日內(nèi)運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。
監(jiān)管新舉措激發(fā)了跨境電商的積極性，杭州綜試區(qū)進(jìn)口商品品種、數(shù)量與日俱增。除了傳統(tǒng)的母嬰、保健品、化妝品外，廚房用品、小家電、vr眼鏡、航拍器等漸成熱門貨。今年前三季度，杭州綜試區(qū)共進(jìn)口跨境商品2065萬單，貨值38.6億元，分別增長1.6倍和1.7倍。跨境電商保稅進(jìn)口商品的品種超過2.3萬種。
杭州市綜試辦綜合保障部部長馬力駿說，杭州綜試區(qū)正主動(dòng)對(duì)接湖州、金華、衢州等地，加快跨境電商平臺(tái)和資本、市場(chǎng)、技術(shù)輸出，通過跨境電商推促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多中小企業(yè)早日分享跨境貿(mào)易政策的紅利。
“快+嚴(yán)”讓市場(chǎng)秩序更健康
在杭州綜試區(qū)下城園區(qū)的海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，每件出口包裹被放入傳送帶時(shí)，也同步通過x光機(jī)接受海關(guān)查驗(yàn)。在海關(guān)監(jiān)管工作室，值班關(guān)員認(rèn)真查看x光圖像，仔細(xì)比對(duì)包裹品名、數(shù)量，一旦發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)，隨時(shí)下達(dá)查驗(yàn)指令。
杭州海關(guān)駐郵局辦事處主任汪茂說，對(duì)于跨境電商這一新型貿(mào)易方式，杭州海關(guān)初步構(gòu)建“人工+制度+科技”三位一體的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，較好實(shí)現(xiàn)了“快”與“嚴(yán)”的統(tǒng)一。
“守法便利、違法嚴(yán)懲”。鼓勵(lì)企業(yè)自律經(jīng)營，強(qiáng)化報(bào)關(guān)單、支付清單、特流運(yùn)單等“三單”信息對(duì)比，建立三大類13項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，有效控制多次購買、超量購買等違規(guī)、違法情形。
“網(wǎng)上巡查、綜合治理”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)管、稽查等海關(guān)部門的聯(lián)系配合，對(duì)拆票避稅、誤報(bào)稅率、虛假宣傳、虛假交易等不法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查深究。
杭州海關(guān)還與天貓國際、京東、銀聯(lián)、順豐、郵政等電商、支付、物流企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握電商企業(yè)的進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，嚴(yán)打假冒侵權(quán)、少報(bào)多進(jìn)等違法行徑。
今年4月，杭州海關(guān)與阿里巴巴集團(tuán)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，聯(lián)手查獲了全國首起跨境渠道出口侵權(quán)案，涉及1049個(gè)郵包、1181雙侵權(quán)運(yùn)動(dòng)鞋、近1000個(gè)境外收件人；7月，雙方又簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，就線索發(fā)現(xiàn)、信息互通、資源共享等展開一連串合作，共同打擊跨境電商貿(mào)易中的侵權(quán)行為。
浙江電子口岸總經(jīng)理王衛(wèi)東說，跨境電商勢(shì)頭強(qiáng)勁，但仍處在起步期，需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)扶持細(xì)則，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管辦法，簡化退稅結(jié)匯流程，凈化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。期待把杭州綜試區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好點(diǎn)子復(fù)制、推廣到其他地方，讓跨境電商在助力我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革等方面產(chǎn)生更大作用。
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