——七條中歐（俄）班列演繹“草原絲綢之路”新篇章
1月21日傍晚18：00，一列從江蘇蘇州發(fā)出，裝有100個(gè)集裝箱電腦硬盤、液晶顯示屏等電子產(chǎn)品的“蘇滿歐”班列到達(dá)滿洲里鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，大約12天后，該班列將會(huì)運(yùn)抵波蘭華沙。這批貨物總重524.6噸，貨值約5348.57萬元人民幣。這是2015年第二班“蘇滿歐”班列駛出國門。
自2013年以來，為貫徹落實(shí)國家“一帶一路”和振興東北戰(zhàn)略，提高沿邊內(nèi)陸對(duì)外開放水平，滿洲里海關(guān)提出了培育“蘇滿歐”等國際班列，打造東線亞歐大陸橋的構(gòu)想，并協(xié)同有關(guān)地方黨政進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)，取得了明顯成效。2013年10月30日首班“蘇滿歐”班列成功開通運(yùn)營(yíng)以來，目前經(jīng)滿洲里口岸出境的班列已經(jīng)達(dá)到7條，其中2條已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。2014年，滿洲里口岸共發(fā)送中歐（俄）國際集裝箱班列350列、28166標(biāo)箱，累計(jì)貨運(yùn)量14.96萬噸，貨值141.34億元人民幣。其中“蘇滿歐”34列、2816標(biāo)箱；“營(yíng)滿歐”224列、17988標(biāo)箱；“津滿歐”80列、6412標(biāo)箱；“湘滿歐”2列、88標(biāo)箱；“漢滿俄”1列、100標(biāo)箱；“渝滿俄”8列、708標(biāo)箱；“粵滿俄”1列54個(gè)標(biāo)箱。
中歐貨運(yùn)班列 條條班列通歐洲
滿洲里，聯(lián)通中俄蒙，我國最大的對(duì)俄陸路口岸，也是我國通往東歐、中歐和西北歐等國家最經(jīng)濟(jì)、最重要的陸海聯(lián)運(yùn)通道，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓滿洲里這個(gè)擁有百年歷史的老口岸一直走在對(duì)俄貿(mào)易的前沿陣地。從滿洲里出境到俄羅斯境內(nèi)的鐵路最早修建于1896年，史稱“中東鐵路”。1902年，隨著這條鐵路的建成通車，中俄貿(mào)易隨之興起。讓人始料未及的是，歷經(jīng)110余年，這條古老的鐵路再度煥發(fā)了勃勃生機(jī)。“現(xiàn)在每個(gè)月都有8-10個(gè)中歐班列在這里換裝出境，最忙的時(shí)候曾趕上一天之內(nèi)到達(dá)了2條班列。”滿洲里海關(guān)駐車站辦事處物流監(jiān)控科副科長(zhǎng)柳石這樣介紹到。
筆者了解到，鐵路快運(yùn)貨物班列是近年來海關(guān)、鐵路等部門主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新推出的貨運(yùn)品牌，其最大的特點(diǎn)是“省時(shí)省錢”，不僅定時(shí)發(fā)車，而且限時(shí)到達(dá)，彌補(bǔ)了此前鐵路貨運(yùn)中時(shí)間不確定的缺點(diǎn)，平均運(yùn)行速度超過公路，價(jià)格也相對(duì)便宜。與此同時(shí)，鐵路快運(yùn)班列還是各國進(jìn)出口貿(mào)易的“直通車”以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系樞紐，它的逐步興起將有望逐步改變?nèi)蛭锪骱彤a(chǎn)業(yè)鏈版圖。
目前從滿洲里口岸出境七條班列起點(diǎn)涵蓋了西南，渝滿俄；華南，粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄；華東，蘇滿歐；東北，營(yíng)滿歐等多條路線，基本上輻射了互聯(lián)全國的便捷高效通道，目前均已逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開通與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)鐵路或陸海聯(lián)運(yùn)跨省運(yùn)輸。各條班列，一路向北，從滿洲里口岸出境深入歐洲腹地。從2013年10月30日開通第一列經(jīng)滿洲里口岸出境到華沙波蘭的“蘇滿歐”到如今，短短一年多的時(shí)間，已有7條起點(diǎn)不同的貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)，并且部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了定時(shí)間、定班次、定路線的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
“中歐貨運(yùn)班列的優(yōu)勢(shì)還是非常突出的”，滿洲里海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處通關(guān)科科長(zhǎng)王衛(wèi)東這樣介紹到：首先最重要的就是成本低。從運(yùn)輸成本上看，每集裝箱每公里運(yùn)費(fèi)僅為0.06美元；從時(shí)間成本上看，全程運(yùn)行時(shí)間平均為13-15天，是目前運(yùn)行時(shí)間最短的中歐快鐵。也就是說，與海運(yùn)相比，運(yùn)輸時(shí)間可以節(jié)約25到30天，每集裝箱運(yùn)費(fèi)只高出180美元。其次就是運(yùn)輸安全。從滿洲里口岸出境經(jīng)俄羅斯抵達(dá)德國等歐洲國家，途經(jīng)國相比較中亞五國，國內(nèi)局勢(shì)相對(duì)安全穩(wěn)定。
海關(guān)助推東線亞歐大陸橋暢通無阻
駐守在亞歐大陸橋頭堡的滿洲里海關(guān)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將嚴(yán)密監(jiān)管和高效服務(wù)結(jié)合起來，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)協(xié)作，成立中歐班列推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從綜合保障、職能管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、口岸協(xié)調(diào)等四個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極協(xié)調(diào)滿洲里車站及沿線地方政府、鐵路等聯(lián)檢單位，密切合作，通力配合。該關(guān)還密切與沿線海關(guān)的橫向溝通、協(xié)調(diào)，據(jù)王衛(wèi)東介紹，該關(guān)于2014年11月份一個(gè)月內(nèi)，就分別與長(zhǎng)沙海關(guān)、重慶海關(guān)先后簽署了《關(guān)于建立國際鐵路大通道出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管機(jī)制的協(xié)議》，推動(dòng)班列跨關(guān)區(qū)無障礙通關(guān)，截至目前，與該關(guān)簽署相關(guān)協(xié)議的直屬關(guān)已經(jīng)達(dá)到7個(gè)。為加快口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的驗(yàn)放，專門出臺(tái)了《滿洲里海關(guān)中歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列監(jiān)管方案》，明確了通關(guān)流程、監(jiān)管辦法、辦事時(shí)限和服務(wù)承諾，通過開辟班列“綠色通道”、建立日間和夜間兩種貨物通關(guān)模式、指派專人負(fù)責(zé)、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)模式等一系列便捷措施，做好充分準(zhǔn)備。滿洲里海關(guān)駐車站辦事處物流監(jiān)控科副科長(zhǎng)柳石告訴筆者，以“蘇滿歐”為例，在貨運(yùn)班列到達(dá)口岸后，該關(guān)結(jié)合鐵路車站調(diào)車作業(yè)規(guī)律對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)放，提升班列通關(guān)效率，做到“隨到、隨審、隨驗(yàn)、隨放”，確保30分鐘完成海關(guān)通關(guān)手續(xù)，3個(gè)小時(shí)內(nèi)完成全部口岸通關(guān)手續(xù)，創(chuàng)下了貨運(yùn)班列在該口岸通關(guān)時(shí)間的最短記錄。在班列停靠的口岸監(jiān)管場(chǎng)區(qū)新增15個(gè)紅外夜視監(jiān)控?cái)z像頭，綜合運(yùn)用鐵路口岸h986貨運(yùn)列車在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，不斷提升監(jiān)管效能。依托12360海關(guān)服務(wù)熱線平臺(tái)，優(yōu)化指導(dǎo)咨詢服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決通關(guān)前后可能遇到的問題。
同時(shí)，加強(qiáng)與口岸其他聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門、口岸辦、貨代等單位的密切聯(lián)系，與出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊檢等口岸其他相關(guān)部門建立長(zhǎng)效聯(lián)系配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，為專列逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、常態(tài)化打下基礎(chǔ)。與俄羅斯西伯利亞海關(guān)管理局就中歐、中俄集裝箱班列在各自國家便捷通關(guān)達(dá)成共識(shí)，明確合作內(nèi)容，統(tǒng)一行動(dòng)步驟。
下一階段，滿洲里海關(guān)將在順利完成2014年班列監(jiān)管任務(wù)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，積極探索海鐵、陸運(yùn)等多式跨關(guān)區(qū)聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，著力打造互聯(lián)互通的高效物流平臺(tái)，并充分發(fā)揮海關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，積極配合地方政府，抓住到企業(yè)調(diào)研、開展海關(guān)政策宣講培訓(xùn)、走訪地方單位等機(jī)會(huì)，積極推介“湘滿歐”、“漢滿俄”、“渝滿俄”等路線業(yè)務(wù)，力求讓更多的企業(yè)選擇班列發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（朱雅娟、魯煥新/文）
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