45個海關(guān)監(jiān)管場所，18個保稅倉庫，15個開放錨地，分布在舟山群島18個大小島嶼及其周邊海域上。這些島嶼東西跨度182公里，南北跨度169公里，其中有18個監(jiān)管場所海關(guān)關(guān)員往返一趟的時間都在3小時以上。壓力之下，海關(guān)如何才能“管得住”又“通得快”？杭州海關(guān)向科技要效率，多管齊下，提升口岸通關(guān)效能，用有限的人力資源保障口岸通關(guān)順暢。
科技+風(fēng)險管理 船舶駛?cè)牒Ｉ细咚賓tc
在杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)的監(jiān)控指揮中心屏幕上，新加坡籍“長航幸運”號船舶緩緩進入到舟山蝦峙門電子卡口，在三維海圖上立即出現(xiàn)了橘色船舶動態(tài)標(biāo)識，并實時顯示出了船舶的航行路線。關(guān)員通過“綜合監(jiān)管信息平臺風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)”分析給出風(fēng)險評級并經(jīng)復(fù)核，“長航幸運號”很快被放行，“秒過”卡口。從船舶進入到海關(guān)放行，整個過程僅僅用時幾分鐘。
作為海關(guān)總署金關(guān)工程二期的建設(shè)內(nèi)容之一，“綜合監(jiān)管信息平臺風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)”不僅能自動標(biāo)識船舶及船舶航行軌跡，還能根據(jù)企業(yè)提前申報的相關(guān)信息作出相應(yīng)風(fēng)險判定。舟山海關(guān)監(jiān)控督察科科長余羅君介紹，“有了它，就像有了一雙‘千里眼’，舟山口岸進出的所有國際航行船舶，我們在屏幕前就能看到。”
有了綜合監(jiān)管信息平臺風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)，進境船舶仿佛駛?cè)肓烁咚俟返膃tc通道，守法船舶可以享受到無障礙快速通關(guān)，便于海關(guān)集中監(jiān)管力量用于高風(fēng)險船舶及貨物的查驗。據(jù)統(tǒng)計，得益于“科技+風(fēng)險管理”模式，每年能為誠信企業(yè)節(jié)約船舶滯期費、港口中轉(zhuǎn)費等物流成本約1.5億元。
科技+個性化監(jiān)管 大宗散貨通關(guān)更順暢
作為國內(nèi)主要的大宗散貨集散地之一，舟山口岸進口的大宗散貨主要是鐵礦砂、成品油及煤炭等。據(jù)統(tǒng)計，今年前11個月，舟山口岸新增3種大宗商品，大宗散貨進口量達到9377萬噸，同比增長4.1%。
針對大宗散貨的物理特性，杭州海關(guān)引入固體散貨皮帶秤、液體散貨液位儀等系統(tǒng)，將鐵礦砂、油品等大宗散貨的卸貨重量實時傳輸?shù)胶ｊP(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，關(guān)員輕點鼠標(biāo)就可掌握大宗散貨的實際計量，準(zhǔn)確又便捷。大宗散貨通關(guān)告別了以往手續(xù)復(fù)雜、時間長的傳統(tǒng)計量模式，貨物通關(guān)在“管得住”的前提下，實現(xiàn)“通得快”。
“海關(guān)借助科技手段，持續(xù)釋放改革紅利，既精確監(jiān)管，又讓貨物通關(guān)走得更順暢。”寶山鋼鐵股份有限公司嵊泗馬跡山港區(qū)主任蔣偉說。
科技+聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 架起群島間通關(guān)橋梁
服務(wù)外籍船舶修理業(yè)務(wù)發(fā)展是海關(guān)服務(wù)海洋經(jīng)濟的另一“法寶”。外籍船舶修理點往往位于遠離大陸的各個群島上，在舟山的船舶修理企業(yè)基本上都有這樣的經(jīng)歷：為了向海關(guān)申報船舶修理，不得不讓經(jīng)辦人員拿著紙質(zhì)的《船舶修理日志》來回奔波于六橫、岱山等外島與定海本島之間。為了改變這一情況，提高船舶修理企業(yè)的申報效率，降低企業(yè)運營成本，舟山海關(guān)自主開發(fā)了“外籍船舶修理聯(lián)網(wǎng)申報核查系統(tǒng)”，在各個島嶼之間架起了一座“信息化”的高速通關(guān)橋梁。
現(xiàn)在，企業(yè)足不出島、在電腦上點點鼠標(biāo)就能完成船舶修理物料的申報、核查等海關(guān)手續(xù)，平均通關(guān)時間從原先的8小時縮短到1小時以內(nèi)，僅此一項每年就可為修船企業(yè)節(jié)省費用 500 萬元。
通關(guān)順了，發(fā)展快了。今年前11個月，舟山口岸船舶修理企業(yè)共承接修理外籍船舶1599艘次，產(chǎn)值36.4億元，分別比上年增長7%和56.9%。
海關(guān)“科技+”極大提升了口岸通關(guān)效能，助力海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，激活了素有“千島之城”美譽的浙江舟山群島的經(jīng)濟活力。今年前11個月，舟山海關(guān)監(jiān)管進出口貨運量9706萬噸，同比增長4.7%。（張勤、陳勝男/文）
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