中華人民共和國湛江海關
公 告
2007年 第5號
按照海關總署、廣東分署支持區域經濟發展的總體部署，進一步貫徹落實廣東省第十次黨代會關于構建區域經濟新格局、促進區域協調發展的重大決策，配合湛江市、茂名市經濟發展戰略，促進粵西經濟社會協調發展，特制訂以下八項措施。
一、營造守法便利的通關環境，促進兩地物流發展
逐步在關區內推行“屬地申報，口岸驗放”通關管理模式，方便湛江、茂名兩地企業自主選擇，就近辦理報關手續，實現貨物在監管現場“一次申報、一次查驗、一次放行”的無障礙通關。優化海關業務流程，簡化通關作業環節。優化海關進出口商品歸類咨詢服務，實施預審價、預歸類、合同預審核等便利措施。完善海關預約通關制度，落實提前報關、聯網報關、上門驗放、加急通關等各項通關便利措施，切實提高通關效率，降低通關成本。
二、支持承接珠三角產業轉移，促進加工貿易業務發展
積極配合粵西做好承接產業轉移工作，協助地方政府推動產業轉出地與轉入地有效聯合，大力支持佛山順德（廉江）產業轉移工業園、深圳龍崗（吳川）產業轉移工業園、廣州白云江高（電白）產業轉移工業園、東莞大朗（信宜）產業轉移工業園、中山古鎮（高州）產業轉移工業園等產業轉移園的建設。為工業園進出口物流提供直通式通關服務，對進駐工業園項目的企業注冊、手冊備案、減免稅審批、設備結轉等手續，優先辦理，對進園企業落實減免稅政策方面給予積極指導，及時幫助企業解決生產經營、物流倉儲等方面問題，進一步深化加工貿易改革，逐步推進加工貿易電子賬冊、電子手冊、公共erp管理平臺等多種模式，扶持培育加工貿易企業形成產業鏈，提升產業層次和加工深度，促進粵西承接珠三角產業轉移向縱深發展。
三、支持港口建設，促進港口核心競爭力提升
順應港口發展趨勢及周邊客戶的物流需求，配合湛江、茂名港口大力拓展腹地市場，推出“量體裁衣”式的監管方式，積極推動拓展水路轉關業務、內外貿集裝箱同船運輸、貨物直接驗放、憑有效擔保先放后征等有效措施，促進石油、煤炭、礦石、糧食、化肥和硫磺等大宗散貨物流中心建設，推動港口集裝箱業務快速發展。積極協助地方申請設立適合地方特點的海關特殊監管區域和保稅物流監管場所，拓展物流業務。支持海安、流沙、北潭、營仔等原二類口岸對東盟開放。協助推動港口信息化建設，促進港口核心競爭力提升，實現億噸大港、區域性航運中心和物流中心的奮斗目標。
四、建立重點企業和重大項目服務制度，推動地方特色行業發展
對地方政府扶持的重點企業、重點項目及重點行業，成立對口服務小組，積極協助地方招商引資活動，主動提供政策宣傳、通關咨詢和業務指導等服務。建立重點企業聯絡制度，加強對重點企業重點項目的調研，及時解決企業及項目在辦理海關手續中遇到的困難和問題。對a類企業、紅名單企業出口貨物實施便利通關管理模式（簡稱f通道），逐步使符合海關監管條件的出口產品享有直通式的便利。幫助水產行業商品正確歸類，充分享受出口退稅政策。加大知識產權海關保護力度，鼓勵和扶持企業自創品牌，支持家用電器、農海產品等特色行業積極拓展海外市場。
五、加強區域海關合作，促進區域經濟發展
積極參與泛珠三角區域海關合作機制建設，加強與泛珠區域海關的緊密合作，整合現有改革模式和監管資源，拓展“屬地申報，口岸驗放”通關模式，簡化通關手續，提高通關整體效能，充分發揮港口優勢和區位優勢。積極參與泛北部灣經濟合作課題研究，加強與南寧海關、海口海關的多層次合作，探索支持泛北部灣經濟合作的具體措施，為粵西融入泛北部灣區域經濟合作創造便利通關環境。
六、落實國家稅收優惠政策，增強企業發展活力
建立提前介入配合機制，參與重大項目政策咨詢，主動提供政策指引，積極宣傳政策和海關操作規定，引導企業正確理解、充分用好海上石油、國批減免、科教用品、鼓勵項目等減免稅政策，為地方招商引資創造良好的軟環境。加強對《中國-東盟全面經濟合作框架協議》等優惠貿易協定的政策研究和宣傳推介，引導企業充分利用優惠政策積極拓展貿易市場。
七、發揮海關統計職能作用，為地方黨政提供決策參考
發揮海關統計職能優勢，建立進出口貿易統計月報制度，定期為地方黨政及相關部門提供統計資料，進一步擴大海關統計數據的社會服務面。建立進出口商品預警監測體系，加強對地方主要產品、特色商品的進出口預警監測分析，加強對地方外貿進出口的貿易伙伴、貿易結構、產業鏈條、產品特點、企業性質等方面分析，及時準確反映地方外經貿運行的主要特點、發展趨勢和有關規律，為地方黨政科學決策服務，提高海關統計社會經濟效益。
八、建設和諧海關，促進粵西和諧發展
提高服務地方經濟社會發展的能力，自覺將執法工作融入國家經濟發展大格局，正確運用國家政策和法律，堅持法律效果與社會效果相統一，充分考慮企業正常生產經營、職工就業等因素，堅決依法打擊走私犯罪，善于運用法律手段與有關部門共同維護進出口貿易秩序，最大限度地減少和化解社會矛盾。積極推進地方電子口岸建設，提供“一站式”通關服務平臺，改善口岸“大通關”環境。建設文明高效廉潔的海關隊伍，切實轉變機關作風，大力推進關務公開，提高行政效能，深化文明窗口建設，建設服務型、責任型、法治型海關，促進粵西經濟社會協調健康發展。
二○○七年八月十日
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