根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，上海海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革首月運(yùn)行良好。截至8月30日，上海海關(guān)已放行通關(guān)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單1585票，貨值12699.46萬(wàn)美元。8月23日，首家異地企業(yè)在上海口岸參與通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)，改革受惠面進(jìn)一步拓寬。
8月1日上午8點(diǎn)41分27秒寶山鋼鐵股份有限公司以“通關(guān)無(wú)紙化”方式向上海海關(guān)申報(bào)了一批出口冷軋鋼卷，片刻之后就收到海關(guān)放行回執(zhí)。此票貨物從海關(guān)接受申報(bào)到發(fā)出放行回執(zhí)僅11秒，標(biāo)志著上海海關(guān)正式啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)，向通關(guān)全程無(wú)紙化邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
據(jù)介紹，在通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革流程中，企業(yè)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)時(shí)將電子報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的貨物海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將自動(dòng)放行，并向貨物存放的場(chǎng)所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)即可直接辦理進(jìn)口提貨或出口裝運(yùn)手續(xù)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物，轉(zhuǎn)為人工審核。
從企業(yè)申報(bào)到貨物放行，所有報(bào)關(guān)單及隨附的紙質(zhì)單證都轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，企業(yè)不需要到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)單證，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以完成所有申報(bào)、通關(guān)的全過(guò)程。海關(guān)各作業(yè)環(huán)節(jié)也可以對(duì)電子報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、審核，海關(guān)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)。
此次上海海關(guān)從海關(guān)總署認(rèn)證的上海aa類(lèi)企業(yè)中挑選了6家參與試點(diǎn)， 4家專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)單位也參與了改革試點(diǎn)工作。截至8月30日，上海海關(guān)已放行通關(guān)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單1585票，貨值12699.46萬(wàn)美元，其中進(jìn)口48票，出口1537票。
納入改革試點(diǎn)的報(bào)關(guān)單通關(guān)效率明顯提高，試點(diǎn)企業(yè)普遍反響良好。參與試點(diǎn)的美蓓亞精密機(jī)電公司物流部課長(zhǎng)常艷麗表示，一般情況下，新的模式較原來(lái)更快，而且公司在洋山港出口的貨物也可通關(guān)無(wú)紙化，使企業(yè)操作更統(tǒng)一更簡(jiǎn)便。該企業(yè)打算將其所有海運(yùn)出口貨物均采用“通關(guān)無(wú)紙化”模式。首家參與改革的代理報(bào)關(guān)企業(yè)“欣海報(bào)關(guān)有限公司”與試點(diǎn)企業(yè)宜家家居運(yùn)用電子報(bào)關(guān)委托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)委托書(shū)/協(xié)議的電子傳輸，擺脫了紙質(zhì)委托書(shū)的束縛，減少了紙質(zhì)單證的快遞成本，進(jìn)一步提升了代理報(bào)關(guān)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。
8月23日，首家異地企業(yè)浙江泰普森休閑用品有限公司浙江泰普森休閑用品有限公司足不出戶完成了“電子申報(bào)”，31秒后系統(tǒng)完成了“現(xiàn)場(chǎng)接單”。13：16分上海海關(guān)物流監(jiān)控信息平臺(tái)發(fā)布了該單“準(zhǔn)予進(jìn)港”的信息。當(dāng)晚23點(diǎn)起至次日凌晨5點(diǎn)，該單的7個(gè)集裝箱陸續(xù)進(jìn)入洋山港區(qū)。標(biāo)志著此項(xiàng)改革受惠面進(jìn)一步拓寬，上海口岸輻射力進(jìn)一步提升。
上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處張亞平處長(zhǎng)介紹說(shuō)，上海海關(guān)從電子報(bào)關(guān)到分類(lèi)通關(guān)再到啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化試點(diǎn)經(jīng)歷了10年時(shí)間。通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革必須具備基本法律保障、企業(yè)具備較高的信息化程度、海關(guān)與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換等三個(gè)方面的條件。單證形式從紙質(zhì)向電子的轉(zhuǎn)變將帶來(lái)海關(guān)在作業(yè)流程、各環(huán)節(jié)配套措施、信息共享手段、處置反饋方式等一系列環(huán)節(jié)的調(diào)整。通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革的總體目標(biāo)是明確的，即提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)安全便利。
據(jù)悉，下一步上海海關(guān)將穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓寬放行電子化范圍，開(kāi)展稅費(fèi)電子支付貨物的無(wú)紙化作業(yè)試點(diǎn)。同時(shí)，還將積極探索空運(yùn)進(jìn)出口、進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物的通關(guān)無(wú)紙化。
（金懿/文）
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