鄭州新鄭機場北側那片曾經荒蕪的土地，如今貨運往來吞吐、車水馬龍。
封關運行五年多來，新鄭綜保區不斷發展，進出口值連年增長：2012至2015年，進出口值連續四年穩居全國綜合保稅區的第二位；2016年，進出口值3161.2億元，同比增長1.9%，躍居全國綜合保稅區的第一位；2017年前8個月，進出口值1554.6億元，同比增長7.2%。與此同時，綜保區海關的業務量也在不斷攀升：累計注冊登記企業從3家增加到47家；每年受理報關單逾30萬份；監管進出區車輛超過15萬輛次。
創新業務平臺 張開 “騰飛之翼”
綜保區海關關員高蔚見證了五年來新鄭綜保區的快速發展，“從iphone 4到如今的iphone 8 plus，世界上大約一半的蘋果手機都是在新鄭綜保區內生產的，每年一到最新款手機發布，我們就變得愈發忙碌。”為了更好地保障企業的生產，鄭州海關為企業創新設置綠色通道，保障擁有近30萬員工的綜保區正常運轉；堅持7×24小時預約加班通關制度，滿足企業“零庫存”和快速通關等需求。2015年和2016年，新鄭綜保區連續兩年手機產量突破1億臺，帶動了周邊航空港實驗區手機產業園的發展，創造了從一個“蘋果”到一片“果園”的奇跡。
鄭州海關不斷創新，為新鄭綜保區爭取到了內銷產品返區維修業務試點，建立起手機保稅維修中心。2013年8月，首批300臺國內返區維修手機入區維修后按需分別返回國內和出口境外，截止到今年，陸續擴展了國外機維修后返境外、內銷機維修后返境外、港澳機維修后返境外等10種維修模式，為國外、國內、港澳手機集聚空港打通了道路。現在，海外九大分揀點發回的待維修蘋果手機及零部件等不再集中到香港中轉倉庫，而是直接從境外集中到新鄭綜保區，使整體物流時效由22天縮短到15天內，每年節約將近40%的企業物流及倉儲成本，總值超過5000萬元。
創新的腳步沒有就此停止。鄭州海關借助新鄭綜保區和新鄭機場比鄰而立的優勢，提出建設口岸作業區的重大舉措。2016年2月22日，綜保區內口岸作業區建成投用。提起口岸作業區帶來的改變，富士康的劉富娟課長說：“口岸作業區使新鄭綜保區在保稅功能的基礎上又拓展了口岸功能，區內手機全部在口岸作業區機場貨站安檢打板后直接進入停機坪裝機，實現了綜保區和機場無縫對接，過去兩個海關現場的業務集中到了一個現場完成，為我們企業節省了大量的時間成本和運輸成本。”
如今，安徽樂星、河南樂派、鄭州神陽等南部手機產業園越來越多的企業選擇從口岸作業區報關出口手機。一年多來，口岸作業區累計發送電子運抵數據逾17萬條，經過口岸作業區的貨物達30.17萬噸，貨值1025.12億美元，為企業節約人工運抵、車輛運輸、轉關等費用3400余萬元。
創新制度使用 打牢“發展之基”
2014年，自貿試驗區監管創新制度在全國范圍內復制推廣。目前，25項自貿試驗區監管創新制度，除期貨保稅交割、融資租賃、海關商品歸類行政裁定全國適用3條制度之外，其余22條在新鄭綜保區均成功復制推廣。在這些成功復制推廣的制度中，工單核銷制度和境內外維修制度運用成熟，核銷時間由6個月縮短到2個月以內，維修模式不斷拓展；先入區、后報關制度使境外貨物入區時間由4小時縮短至2小時以內；升級改造智能卡口系統，增加智能卡口核注和電子運抵功能，實現24小時自動驗放，通行效率提高6倍以上，僅電子運抵一項，每年節約企業紙質運抵費用近千萬元，徹底解決了車輛長時間等待入區的問題。這些制度的成熟運用和再創新，為中國（河南）自貿試驗區的建設打牢了發展之基。
今年 3月23日，首批1.18萬件西班牙服裝進入新鄭綜保區，拉開了綜保區服裝進口業務的序幕。綜保區海關通關科的溫治宇說：“服裝進口業務是我們組合運用自貿區制度和口岸作業區功能的典范。‘批次進出、集中申報’‘先入區、后報關’等自貿區制度實現保稅功能與口岸調撥功能的無縫對接；‘倉儲貨物按狀態分類監管’為貨物提供更大倉儲便利。企業在12小時內完成飛機到港、口岸分撥、保稅入區、區內分揀、征稅出區一系列流程，保稅物流業務的整體時效提升40%。”8月以來，服裝的倉儲企業繼續增加在鄭州的業務量，開始運行進口包機業務，目前，鄭州海關已監管進出口服裝包機20架次，貨運量1243.02噸，貨值1.96億元，新鄭綜保區逐漸成為國際快消時尚品牌亞太集散中心。
五年風雨，砥礪前行。鄭州海關以創新為動力，不斷研究探索新政策、新制度，助力新鄭綜保區發展成為河南省外貿最強有力的引擎，為河南外貿經濟發展架起了一座連通世界的“橋梁”。（劉延森、張曉陽/文）
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