據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道近日，記者在北京天竺綜合保稅區(qū)9號窗口看到，北京航濟(jì)國際物流公司的報(bào)關(guān)經(jīng)理萬斌將報(bào)關(guān)單遞進(jìn)北京海關(guān)的報(bào)關(guān)窗口，海關(guān)人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，計(jì)算機(jī)中自動彈出“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”對話框，十幾秒鐘就辦完了通關(guān)手續(xù)。
實(shí)踐證明，海關(guān)實(shí)施分類通關(guān)改革后，不僅加快了企業(yè)通關(guān)速度，而且從機(jī)制上促進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)并取得了顯著成效。分類通關(guān)改革，已成為高資信企業(yè)通關(guān)的“加速器”和誠信的“催化劑”。
改革通關(guān)模式“風(fēng)險(xiǎn)＋誠信”
與以往的通關(guān)模式相比，分類通關(guān)是在風(fēng)險(xiǎn)甄別的前提下對低風(fēng)險(xiǎn)貨物的報(bào)關(guān)單證由計(jì)算機(jī)快速審核，而對高風(fēng)險(xiǎn)貨物的報(bào)關(guān)單證則由海關(guān)實(shí)施重點(diǎn)審核和查驗(yàn)，海關(guān)通關(guān)作業(yè)方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動為主、重點(diǎn)審核”轉(zhuǎn)變。簡單來說就是，企業(yè)誠信度越高，進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度越快。
《海關(guān)對企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》規(guī)定，海關(guān)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、報(bào)關(guān)情況、遵守海關(guān)法律法規(guī)情況等，設(shè)置aa、a、b、c、d五個(gè)管理類別，對企業(yè)實(shí)施動態(tài)的分類管理。符合條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施a類管理。a類企業(yè)可享受包括在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)專門窗口，優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)等在內(nèi)的多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管便利。
在多年的監(jiān)管實(shí)踐中，海關(guān)總署始終在探索一種接近“誠信獲益、失信懲戒”的社會基本價(jià)值體系的管理方式，鼓勵企業(yè)守法自律，創(chuàng)新管理手段,建設(shè)國家信用體系。截至2011年6月，全國共有aa類企業(yè)1825家，累計(jì)比去年同期上升17%；a類企業(yè)23149家，累計(jì)比去年同期上升9.2%。
據(jù)了解,自2009年海關(guān)系統(tǒng)開始實(shí)施分類通關(guān)改革試點(diǎn)以來，出口貨物分類通關(guān)改革試點(diǎn)工作已推廣至全國海關(guān)。進(jìn)口貨物分類通關(guān)改革試點(diǎn)方面，上海、黃埔海關(guān)已在全關(guān)區(qū)開展了分類通關(guān)改革。北京、天津等13個(gè)海關(guān)在本關(guān)區(qū)各選擇一個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展了試點(diǎn)。
據(jù)了解，出口貨物分類通關(guān)改革今年將進(jìn)一步優(yōu)化完善。在進(jìn)口貨物分類通關(guān)改革方面，上海、黃埔海關(guān)進(jìn)一步鞏固已取得的成果，5月起，北京、天津等13個(gè)海關(guān)再增加1至2個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展試點(diǎn)，6月起，除上述海關(guān)外，其余26個(gè)海關(guān)選擇1個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展試點(diǎn)。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)人表示，分類通關(guān)是中國海關(guān)應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，提高海關(guān)監(jiān)管整體效能的有效舉措，是海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)式管理理念、創(chuàng)新管理制度、加強(qiáng)誠信建設(shè)的一次重大改革。
誠信企業(yè)踏上通關(guān)“快速路”
首都機(jī)場海關(guān)是北京市進(jìn)出口貨物量最大的海關(guān)，承載著北京市90%的貨物進(jìn)出口。日前，在首都機(jī)場海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，來此辦理業(yè)務(wù)的北京嘉里大通物流有限公司項(xiàng)目經(jīng)理萬惟新對記者說：“分類通關(guān)體現(xiàn)了海關(guān)對貨物監(jiān)管手段的明細(xì)化，海關(guān)對我們這樣的雙a類企業(yè)有一個(gè)綠色通道，低風(fēng)險(xiǎn)快速通關(guān)效率大幅提高。”萬惟新說，企業(yè)在參與國際招投標(biāo)時(shí)，別人要看你是不是海關(guān)a類企業(yè)，這是必備條件之一。
分類通關(guān)在給企業(yè)營造十分便利的通關(guān)環(huán)境時(shí)，特別看重企業(yè)的誠信體系，對區(qū)內(nèi)誠信度較高的a類及aa類企業(yè)通關(guān)實(shí)施優(yōu)惠政策，依托“守法便利，違法懲戒”的理念，促使企業(yè)“以誠信換效率”。
北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處朱啟英告訴記者，目前在北京海關(guān)登記注冊的a類及aa類以上企業(yè)有300多家。海關(guān)對誠信企業(yè)的申報(bào)貨物，實(shí)施計(jì)算機(jī)自動驗(yàn)放或人工快速驗(yàn)放，而對資信較差企業(yè)的申報(bào)貨物，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控審核的通關(guān)模式，以此促進(jìn)企業(yè)誠信守法。
“實(shí)施分類通關(guān)對企業(yè)不僅存在及時(shí)便利，還有著長遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。”北京機(jī)場海關(guān)單證審核處諸建處長說，實(shí)施分類通關(guān)以后，一方面a類、aa類企業(yè)通關(guān)速度大幅提高；另一方面，對一般企業(yè)爭取盡快提高誠信度，享受更多的優(yōu)惠政策，也是一種積極的促進(jìn)。
“分類通關(guān)確實(shí)給企業(yè)帶來很大的優(yōu)惠，但這都是以誠信為基礎(chǔ)、以企業(yè)信譽(yù)為前提的。”北京嘉里大通物流有限公司高級顧問莫遵東說，企業(yè)守法可以享受便利通關(guān)的待遇，反之將受到嚴(yán)厲的懲罰。這就要求企業(yè)更加珍惜來之不易的榮譽(yù)，更加嚴(yán)格自律，否則將會給企業(yè)帶來巨大損失。
2009年6月，北京海關(guān)啟動出口分類通關(guān)，2010年7月啟動進(jìn)口貨物分類通關(guān)。分類通關(guān)改革后，北京海關(guān)八成以上報(bào)關(guān)單實(shí)現(xiàn)了快速處理，北京口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)速度提高了三分之一以上。據(jù)悉，8月份以后，分類通關(guān)已在北京關(guān)區(qū)全面推廣，進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率得到大幅提高。
“誠信通關(guān)”釋放含金量
當(dāng)蘇州三星電子液晶顯示器有限公司總經(jīng)理安東基從蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)領(lǐng)回“誠信管理企業(yè)”的牌匾時(shí)，他就知道自己抱回了一個(gè)“金娃娃”。
“最明顯的變化，就是設(shè)備通關(guān)時(shí)間縮短了近一天。而企業(yè)設(shè)備早到一天，就意味著能夠增加一兩萬塊顯示板的產(chǎn)能，而每塊顯示板的售價(jià)是100美元。”這家公司的物流主管透露。
以采購全球化、生產(chǎn)零庫存為特征的高新技術(shù)企業(yè)對通關(guān)效率的要求越來越高。為解決快速增長的業(yè)務(wù)與有限的監(jiān)管資源之間的矛盾，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)于2004年6月在全國率先開展了誠信管理試點(diǎn)。
據(jù)園區(qū)海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一般貨物通關(guān)，必須進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)排隊(duì)報(bào)關(guān)，過磅、比對、查驗(yàn)、放行。誠信企業(yè)的貨物則可以直接進(jìn)入企業(yè)倉庫，“優(yōu)先接單、優(yōu)先放行”和“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物工廠驗(yàn)放”等特別服務(wù)措施，使誠信企業(yè)的物流效率得以大大提升。
信譽(yù)正在長三角物流通關(guān)中釋放出越來越明顯的含金量。上海海關(guān)對高新技術(shù)企業(yè)給予了提前報(bào)關(guān)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、快速轉(zhuǎn)關(guān)、上門驗(yàn)放、加急通關(guān)等便捷通關(guān)措施；杭州海關(guān)經(jīng)過對企業(yè)的前期風(fēng)險(xiǎn)分析和守法評估，為大客戶提供了量身定做的特殊監(jiān)管措施……
“人無信不立，企業(yè)無信不長”。通過實(shí)施分類通關(guān)，不僅提高了海關(guān)工作效率，也加快了企業(yè)通關(guān)速度，增強(qiáng)了企業(yè)“以誠信換效率”的意識，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的誠信體系建設(shè)。如今,許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到,只有誠信自律企業(yè)發(fā)展的路才會越走越寬。
分類通關(guān)的實(shí)施，是海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念改變通關(guān)模式、提高通關(guān)效率、促進(jìn)誠信體系建設(shè)的一次重大跨越。據(jù)了解，分類通關(guān)改革今年將在全國海關(guān)系統(tǒng)完成試點(diǎn)，明年將全面推開。
典型案例
一份失而復(fù)得的證書
經(jīng)過一年多的努力，福建財(cái)茂集團(tuán)有限公司終于又從福州海關(guān)企業(yè)管理處領(lǐng)到了失去一年的海關(guān)a類管理企業(yè)證書。
“當(dāng)我們把這個(gè)消息告訴給國外客戶之后，馬上就有兩家客戶當(dāng)即要求增加訂單量，比原來的交易金額增加了三分之一。”財(cái)茂集團(tuán)辦公室副主任林芳對此既興奮又感慨：“經(jīng)過海關(guān)a類管理企業(yè)證書得而復(fù)失、失而復(fù)得的經(jīng)歷，我們真正體會到了誠信守法經(jīng)營的重要性。”
福建財(cái)茂集團(tuán)是福建省最大的外貿(mào)服裝出口型龍頭企業(yè)，連續(xù)五年入選中國民營百強(qiáng)出口企業(yè)，擁有童裝、成人裝、嬰兒裝等知名品牌。2007年，由于公司內(nèi)部管理不善，在當(dāng)年的海關(guān)考核中，由a類管理企業(yè)降為b類。
令財(cái)茂集團(tuán)沒想到的是，海關(guān)的降級讓企業(yè)的通關(guān)待遇大大改變，以前可以優(yōu)先通關(guān)的貨物現(xiàn)在要重點(diǎn)審核，以前不需要查驗(yàn)的貨物現(xiàn)在則要仔細(xì)檢查。企業(yè)通關(guān)速度明顯減慢，通關(guān)成本大大增加。
而讓企業(yè)更沒想到的是，國外客戶對下給公司的訂單也增加了更多的考察和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，對企業(yè)的內(nèi)部管理及資信也提出了更多的要求。一家一直與財(cái)茂集團(tuán)長期合作的客戶，因?yàn)楣境隹谪浳锊轵?yàn)率高，通關(guān)速度減慢，交貨期常常無法保證，便逐漸減少了給該公司的訂單，這使公司一下子就損失了與其合作量的三分之二，給公司造成了嚴(yán)重?fù)p失。
痛定思痛之后，財(cái)茂集團(tuán)終于認(rèn)識到誠信才是企業(yè)的生存之本，只有強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)管理及對外貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升公司自身的經(jīng)營素質(zhì)及客戶的信任度，才能在激烈的競爭中生存和發(fā)展。集團(tuán)負(fù)責(zé)人當(dāng)即主動找到福州海關(guān)，請求海關(guān)幫助自己規(guī)范管理，爭取早日重返海關(guān)a類管理企業(yè)行列。
面對企業(yè)的訴求，福州海關(guān)及時(shí)伸出了援手，派出業(yè)務(wù)骨干多次上門指導(dǎo)，對財(cái)茂集團(tuán)內(nèi)部管理及作業(yè)流程作了全面細(xì)致的整改，嚴(yán)格按法規(guī)及規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，定期對財(cái)茂集團(tuán)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)整體素質(zhì)和作業(yè)水平。
2009年9月，經(jīng)企業(yè)申請、海關(guān)審核，財(cái)茂集團(tuán)因近一年無違規(guī)違法記錄，符合條件，順利從b類企業(yè)重新回到a類并由此獲得了許多新訂單。
“客戶說，只有海關(guān)a類企業(yè)這樣誠信度高的企業(yè)，才能放心地長期合作。”林芳說，“這更讓我們堅(jiān)定了走誠信經(jīng)營的道路。”
失而復(fù)得的證書，讓企業(yè)品到了誠信經(jīng)營的甘甜。
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