廣州南沙，銜珠江而臨大洋、通內(nèi)陸而達(dá)全球，歷經(jīng)國際航運的跨越發(fā)展，傳承千年商都的開放基因，在國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略利好的加持下，正昂首闊步邁向立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。
在國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）3個月之際，海關(guān)總署于9月20日出臺《海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》，圍繞要素便捷流動、助推平臺發(fā)展、支持企業(yè)“走出去”、加強規(guī)則銜接四個方面制定16條支持措施。
促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動，增強國際航運物流樞紐功能。將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐，提升大灣區(qū)市場一體化水平，推動人員、貨物等各類要素高效便捷流動是關(guān)鍵所在。聚焦“要素高效便捷流動”這一關(guān)鍵，海關(guān)支持開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點，促進(jìn)跨境科研物資自由流動。對享受國家高層次留學(xué)人才和海外科技專家待遇的科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利，便利粵港澳三地人員往來。支持不同貿(mào)易方式的物流相互融合，推動南沙建設(shè)集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心。支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務(wù)，拓展中歐班列線路，提升南沙港區(qū)集疏運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
支持重點項目建設(shè)，助推重大戰(zhàn)略性平臺發(fā)展。在促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動的同時，此次措施緊扣南沙跨境電商樞紐海港、汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等重點項目，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，提高口岸通關(guān)效率。在支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展方面，不斷完善跨境電商進(jìn)出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙打造跨境電商退貨集散中心。在助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，支持依托綜保區(qū)開展平行進(jìn)口汽車符合性整改和保稅展示交易等業(yè)務(wù)，對汽車整車及核心零配件便捷通關(guān)。此外，還積極支持飛機保稅租賃、期貨保稅交割、全球保稅維修、保稅油直供、保稅存儲等“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展。
支持中國企業(yè)“走出去”，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作。廣州南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心區(qū)域，是名副其實的灣區(qū)之心，南沙港則是華南地區(qū)重要的對外經(jīng)貿(mào)樞紐港。南沙天然具備國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點，聯(lián)通兩個市場、利用兩種資源的獨特優(yōu)勢。為支持南沙更好地發(fā)揮對外經(jīng)貿(mào)合作作用，建設(shè)對外開放新高地，海關(guān)實行便利化通關(guān)管理模式，支持全球人道主義倉庫和樞紐建設(shè)運作。試點開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。加強技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地。支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（rcep），對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（cptpp）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（depa）等國際高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。
加強粵港澳規(guī)則銜接，支持打造高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。規(guī)則銜接機制對接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點和難點之一，《南沙方案》提出“打造規(guī)則銜接機制對接高地”，將激發(fā)廣州南沙更多的創(chuàng)新動能。海關(guān)立足南沙粵港澳全面合作的定位優(yōu)勢，聚焦三地規(guī)則銜接積極開展更多的執(zhí)法實踐。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，對農(nóng)食產(chǎn)品以外的部分法檢商品檢驗試點實施采信，便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械通關(guān)。踐行“三智”理念，推動與香港電子證書合作安排落地，對內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。深化“智慧海關(guān)”改革，推進(jìn)海關(guān)行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”。強化粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法合作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一站式處理。
海關(guān)將持續(xù)著眼廣州南沙長遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，致力打造國際一流的營商環(huán)境，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，全力支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，建設(shè)高水平對外開放門戶，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
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