作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，離島免稅購(gòu)物、進(jìn)出境游艇、郵輪政策的實(shí)施有效地促進(jìn)了海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化了海南旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
2012年，海口海關(guān)在時(shí)間緊、海口三亞兩個(gè)免稅店同時(shí)運(yùn)作并保持不間斷營(yíng)業(yè)的情況下，完成海關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)旅客免稅余額可在任一家免稅店一次性調(diào)劑使用，保證離島免稅“四限”政策調(diào)整后順利實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)免稅店備貨和銷售的指導(dǎo)，為免稅品進(jìn)口、入出庫(kù)、銷售、提貨等業(yè)務(wù)提供24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，保證免稅品供貨穩(wěn)定；綜合應(yīng)用駐點(diǎn)監(jiān)管、卡口值守、視頻監(jiān)控、智能報(bào)警系統(tǒng)等手段，加強(qiáng)對(duì)免稅品銷售場(chǎng)所、隔離區(qū)提貨點(diǎn)和旅客通道的現(xiàn)場(chǎng)巡查與核查；積極指導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)、免稅店銷售系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)離港系統(tǒng)等進(jìn)行升級(jí)改造，組織開發(fā)了系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控軟件，確保免稅店銷售、旅客購(gòu)物信息數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)準(zhǔn)確和各類信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，離島免稅政策試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，截至2013年1月10日，共銷售免稅品約519萬(wàn)件，銷售總金額34.39億元，購(gòu)物總?cè)藬?shù)約158萬(wàn)人次。2012年，海口、三亞免稅店合計(jì)日均銷售免稅品9617件，比上年增長(zhǎng)129%，日均銷售金額約646萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)143%，人均購(gòu)物2230元，比上年增長(zhǎng)12%。
除了離島免稅購(gòu)物以外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，那就是大批游艇企業(yè)和項(xiàng)目落戶海南，進(jìn)出境游艇逐步增多，海南已進(jìn)入全國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的省市行列。
截至2012年12月，在海口海關(guān)備案注冊(cè)的進(jìn)出境游艇企業(yè)已達(dá)到15家。為進(jìn)一步擴(kuò)大海南進(jìn)出境游艇政策實(shí)施效應(yīng)，海口海關(guān)切實(shí)執(zhí)行《海關(guān)對(duì)海南省進(jìn)出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法》，優(yōu)化預(yù)申報(bào)、預(yù)審價(jià)等通關(guān)便利措施，設(shè)立游艇通關(guān)專用窗口，依法快速辦理進(jìn)境游艇各項(xiàng)通關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本；發(fā)揮游艇保稅倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等政策優(yōu)勢(shì)，有效減輕游艇企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和資金周轉(zhuǎn)壓力；開展自駕進(jìn)境游艇情況專項(xiàng)調(diào)研，依法運(yùn)用游艇服務(wù)企業(yè)總擔(dān)保有關(guān)政策，降低自駕進(jìn)境游艇的擔(dān)保負(fù)擔(dān)；開發(fā)進(jìn)境游艇信息化管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步便捷游艇出境；完善會(huì)展賽事等進(jìn)出境游艇操作規(guī)范，落實(shí)統(tǒng)一備案、集中辦理、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、駐點(diǎn)監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)通關(guān)監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)游艇會(huì)展賽事良性發(fā)展。
據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，海南口岸進(jìn)口游艇(含摩托艇)138 艘次，比上年增長(zhǎng)1.2倍，價(jià)值 2.6 億美元，比上年增長(zhǎng)91.4 %。
同時(shí)，海口海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)海關(guān)總署及海南省委省政府關(guān)于“海洋強(qiáng)國(guó)”和“海洋強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，全力支持海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)支持三沙郵輪航線開放進(jìn)行深入的政策研究；支持簡(jiǎn)化旅客出入境申報(bào)手續(xù)，采取提前登輪聯(lián)檢、旅客艙單提前申報(bào)和旅行團(tuán)集中申報(bào)等方式，縮短郵輪靠港時(shí)間；針對(duì)不斷增長(zhǎng)的進(jìn)出境旅客數(shù)量，調(diào)整設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道，整合管理資源，運(yùn)用科技手段提高通關(guān)效能，為旅客創(chuàng)造便捷暢通的通關(guān)環(huán)境，全力支持海南郵輪產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。
據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境郵輪172艘次，監(jiān)管進(jìn)出境人員26萬(wàn)人次，比上年分別增長(zhǎng)89%和85%，并連續(xù)兩年增幅超過(guò)85%，居全國(guó)首位。 （王基輝/文）
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